20171206 守護農地行動工作坊-地方政府系列:違章工廠的過去、現在與未來
主辦單位:主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、臺灣環境資訊協會、彰化縣環境保護聯盟、環境權保障基金會
邀請:新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市政府經濟發展局、彰化縣政府建設處
地點:環境權保障基金會臺中辦公室籌備處(臺中市西屯區台灣大道二段845號)

出席縣市代表:
臺中市經發局2人
臺南市2人
高雄市經發局1人
出席團體及民眾:15人
紀錄:臺灣環境資訊協會

台中經發局


為什麼有違章工廠?分佈?產業類型?
  • 過去環保與法治觀念不足,農村地區蓋工廠是政府推出的政策,且對台灣經濟起飛有所貢獻,近期則是都市計畫不斷擴大,把工廠往外推。
  • 違章工廠主要從事金屬製品、精密製造、智慧機械製造。潭子則是鏡片製造。另外也有食品業。

違章工廠處理
  • 處理違章工廠應有適當配套,否則會造成失業問題。可輔導合法化就輔導,不能輔導就處罰。農工產業應該共存,但也需注意環安食安公安。
  • 從衛星變異點進行對照,每年拆了幾百戶,今年拆了140戶,可以問地政機關。既有工廠針對環安食安公安有疑慮的強制取締,其他的允許改善時間。
  • 今年發布清理及輔導程序,優先拆除:新建即報即拆、違法公安污染食安嚴重、遭連續多次檢舉。

地方政府有錢拆嗎?
  • 拆除經費自籌,議會那邊,市府有去爭取支持。另外,都發、地政、經發會罰款。都發局和經發局沒有設檢舉獎金。

行政院拆除20160520後新增違規工廠方案執行
  • 新違建配合方案處理。後續有新增的,比照辦理。

違章工廠安置規劃
  • 從都市計畫來開發工業區,已放在台中市區域計畫。工業區開發沒那麼快,要經過一定程序和中央監督,價格只能接近市價或稍微便宜一點。到民國115年的開發已經放在區域計畫通過了。
  • 未來產業園區至少百分之二十只租不售。台中有三個園區是這個方向,太平潭子園區,豐洲二期產業園區。精密園區1.6公頃也有四成出租。太平產業有百分之七十讓未登記工廠進駐。潭子工業區面積不大,8公頃,全部要租售或出租,目前在和台糖談。臨登工廠優先。
  • 大里夏田污染嚴重,污染源可能從地下水來的,不適合耕作,務實做法是改為工業區。已經編進區域計畫、國土計畫。讓未登記工廠就近合法。
  • 地方政府有財源限制,不像中央有經費挹注,無法全部只租不售。所以必須出售,才能回收。
  • 都計工業區只是分區的概念,屬於私人土地,產業區是整體報編園區的概念,管線地下化,也有滯洪池、管理中心等。
  • 台中之前有編預算要執行強制買回,但是操作上有法制問題。目前作法是精密園區八年不能移轉,134 一年內要取得建照 三年內 建廠 四年內不得移轉。未登記工廠進駐也是一樣。

保護農地
  • 從國土計畫鎖住農業土地,不讓新農地流失
  • 工廠遷走後,不會全然恢復成農地,建物可能還在,以農業設施來思考

違章工廠資訊公開
  • 這部分還要突破,目前公布的是重大違規,甚至是移送檢調的個案。但檢調中有保密責任。
  • 158樂活網可查列管案件。其他內部資料無法提供。
  • 要知道是否違章工廠,可以要求出示使用執照。上面有分區可以判斷。農地上只能有農舍和農業設施。

高雄經發局


為什麼有違章工廠?分佈?產業類型?
  • 客廳即工廠是原因之一。高雄市鼓山區、三民區有水泥台泥,違章工廠依附這些合法工廠,成為工廠供應鏈。集中在大寮仁武岡山,因為有工業區,圍繞著工業局大型工業區,交通方便。總數量大概比合法廠少一點。臨登工廠政策出來後,本來沒要做工廠的人跑出來。
  • 金屬、機械佔大宗,食品廠是從食安問題之後加強稽查後才跑出來的。